"Капризы и причуды истории! Вот она, российская "справедливость и логика"! Пьем беспробудно, но пьяниц не любим. Воруем вот уже тысячу лет, но воров не уважаем. Лжем непрестанно, но лжецов презираем. Богатых ненавидим, но сами работать не хотим и обожаем жить за чужой счет. Мечтаем об изменениях, но отвергаем реформаторов. Наша мечта: изменить все, ничего не меняя" - А.Н. Яковлев.

Глава 1. У пропасти.

Думаю, нет нужды доказывать то, что мы живём в стране, которой правит небольшая кучка людей, сформировавшая государство по имперскому образцу, причём далеко не  самому лучшему. Ведь главнейшая цель  императора и его свиты – изъятие у народа национального продукта и распоряжение им по своему собственному усмотрению. Разве не у нас правители самолично прощают многомиллиардные долги других государств? Разве не у нас гарант конституции, всенародно избранный президент Ельцин вопрошал у свиты: «Царь я, или не царь?». Поэтому, кроме указанной главнейшей цели, всё остальное в таком государстве имеет десятое значение. Поэтому никакие национальные проекты, носящие больше пропагандистский характер, не изменят существующее положение вещей.

А существующее положение вещей таково:

Государство неэффективно и неэкономично, а его чиновничество многочисленно и чрезвычайно коррумпировано.

Однобокая  и отсталая  экономика,  основанная  на экспорте сырья. Производственные предприятия из-за большого налогового бремени  и  выросших по вине государства издержек,  опустились в своём производстве до опасного минимума, а многие просто остановились. Наступило время всевозможных часто взаимно исключающих друг друга законов, указов, правил, инструкций, положений приводящих к всевластию чиновников.  Возникло опасное состояние, когда ставленники чиновников, отталкивая друг друга, проигрывая и отвоёвывая те или иные предприятия, приходят к руководству предприятиями  и,  не умея  руководить производством,  чаще всего их разворовывают и разваливают.

Удручающее состояние сельского хозяйства. Зарастающие кустарником поля. Бесчисленное количество заброшенных и ветшающих ферм и хозяйственных построек. Ежегодно в хозяйствах идёт под нож  до десяти процентов поголовья крупного рогатого скота.  За последние пять лет, общая численность личного  поголовья крупного рогатого скота сократилось в разы. Мизерные заработки сельчан. Процветающее пьянство. Зачем нашим правителям, оседлавшим нефтегазовую жилу, заниматься селом, ведь им гораздо проще, при нынешних ценах на нефть и газ, накормить народ импортным мясом и напоить молочными продуктами, изготовленными путём переработки импортного сухого молока или масла. Видимо для них понятие о продовольственной безопасности страны пустой звук.

 «Мы  великая энергетическая держава», - объявили всему миру наши правители. Но пусть попробует кто-нибудь из них в общем порядке получить разрешение и подключить помещение для малого предприятия к газовому  и энергетическому снабжению. Суммы будут сопоставимы с суммами средних заработков жителей провинции в течение нескольких лет. Впрочем, немало усилий и средств нужно для аналогичного подключения и жилых помещений. В чём здесь величие?

Поборы официальные и неофициальные осуществляют практически все государственные структуры. Не мало «государевых людей»  занимается «бизнесом», оформляя дело на родных и близких, и очень часто они сами нарушают законы и нравственные нормы. Лечение в государственных больницах проводится практически за счёт самих больных. Школа выпускает учеников с очень слабыми знаниями и низкой культурой общественного поведения. Солдат в армии -  бесплатная рабочая скотина, живущая руководствуясь воровскими понятиями. И так практически по всем сферам жизни нашего общества. В общем, картина безрадостная.

При всём при этом впечатляет изобретательность «старателей» золотоносной власти.  Ими под различными благовидными предлогами, создаются и множатся, как грибы, многочисленные управления  и комитеты, суть которых в конечном итоге сводится к паразитированию  на той проблеме,  для разрешения которой они якобы и создаются.

Отсюда неубедительны громогласно начатые властью реформы: налоговая, судебная, пенсионная, армии, ЖКХ, административного аппарата.  Добавим сюда модернизацию страховой медицины, борьбу с детской безнадзорностью, ликвидацию бедности, удвоение ВВП, монетизацию льгот, возрождение массового физкультурного движения, реформу русского языка, антиникотиновую кампанию и так далее. 

Огромный вред нанесла так называемая забота государства о здоровье народа, выраженная введением элементов государственной монополии на оборот алкогольной продукции, приведшая в конечном итоге к расцвету подпольных водочных производств. Причём этот бизнес, стал непотопляемым по причине участия в нём  представителей власти и силовых структур. В итоге спаивание населения смертоносной из синтетического спирта самопальной водкой и увеличение спроса  на наркотики.

Неубедительна и реформа местного самоуправления, призванная, по обещанию её создателей, приблизить власть к народу. На деле оказалось, что, потратив огромные средства на организацию  муниципальной власти и на её выборы, перед обществом предстала малоэффективная, неавторитетная структура управления, лишённая властной вертикалью реального финансирования. Проваливая попытку внесения в государственное устройство якобы западный стандарт местного самоуправления, власть одновременно этим фактом делает очередную прививку обществу в том, что русскому народу не приемлемы принципы цивилизованной демократии.

А для русского народа, по мнению власти, подойдёт только своя суверенная российская демократия, та какой её видит сама власть - управляемой. В такой демократии всё управляемо властью: Управляемы депутаты, судьи, избиркомы, журналисты, свободы, права и так далее. Примеров такого управления, как и примеров результатов такого управления, огромное множество, что и не стоит их приводить.                                                                                                                               

Обычно большинство проблем общества власть «решает» примерно так: проблема, перехватывание инициативы и демонстрация  приоритета по выявлению проблемы, затем много шума, обещаний, создание долгосрочных национальных проектов, потом имитация движения по решению проблемы, при этом успокаивая общество в оптимистическом  ожидании, плавно затухающее до следующей встряски. Механизм отлажен.  Весь «пар недовольства в свисток».

Любопытно, но скоро национальные проекты, эти с помпой декларированные заботы о народе переименуют в государственные программы, затем их ещё раз переименуют и реформируют содержание. Потом легитимно всуе предадут забвению и придумают новые. В результате и время идет и власть довольна своим долгосрочным благополучием.

Человеческая жизнь для Российского государства практически ничего не стоит и поэтому оно мало заботится о своих гражданах, рассматривая человека в основном как объект для изъятия  созданного им общественного продукта. И не удивительно, что «отцы нации» посчитали нужным, как они в этом объявили народу, сложить народные деньги  в «американский сундук» якобы для будущих поколений. В результате огромная доля общественного продукта обменена на кусочек бумаги, возможно навечно.

Общество потеряло идею своего существования. Оставляя, всё как есть, ежегодно  сокращаясь почти на миллион человек, наш народ просто вымрет, оставляя все ресурсы богатейшей страны, другим народам и некому будет оценить результат долгосрочных  национальных проектов выдвигаемых нашими правителями.

Вывод однозначен - необходима замена модели государственного устройства.

Глава 2. О власти.

Подавляющее большинство элитных групп и их лидеров, прикрываясь различными лозунгами, в попытках собрать максимально больший электорат, который должен привести их к власти в стране, преследует в конечном итоге одну цель - быть первыми у кормушки, а затем  никого к ней не подпускать. Разумеется, самое трудное это придти к власти, а удержаться в ней гораздо проще. Здесь всё отлажено. Манипулируя  законами, центральными СМИ,  блоком силовых и судебных органов в борьбе с конкурентами власть дозирует и регулирует популярность соперников, создавая при этом у избирателя иллюзию наличия у власти в стране единственно правильных правителей.

А идеология практически всех  сегодня существующих оппозиционных групп выглядит примерно таким образом – «посмотрите как всё плохо и какая плохая власть, выберите нас, мы всё замечательно поделим, наладим правильную демократию, и наступит всеобщее благополучие». Примерно тоже говорил и Ельцин сотоварищами. Почему общество должно верить «демократам» последней волны больше, чем «демократам» Ельцинского призыва с наследниками? Где гарантия того, что, придя к власти, новые лидеры изменят ситуацию к лучшему? Как опровергнуть народное - «старые власти уже сыты, а новые придут голодные»?

Если к властным позициям государства будут приходить негодные люди то можно попусту долго и много говорить о демократии, о разделении властей, о партиях, о выборах  и других общепринятых ценностях человечества. Такие негодные люди, ощутив свою безнаказанность при полной бесконтрольности  и возомнив в свою исключительность, распыляют национальные достояния и толкают общество в яму нищеты и  деградации.

Поэтому общество в большей своей массе уже давно никому и ничему не верит, разочаровано и занято в основном выживанием, приспосабливается и желает, чтоб не было хуже. Поэтому общество политически пассивно.

Пока оппозиция не предложит народу нечто убедительное, программное и системное, не вызывающее сомнение в том, что следование ему обязательно приведёт к прохождению обществом точки невозврата в своём пути в цивилизованное будущее, до тех пор оппозиции не «достучаться» до разуверившейся в демократии многочисленной части общества».

Приведу гротесковую аналогию формирования нынешней власти.

Представим себе первенство страны по шахматам, отбор участников к которому и само соревнование проводят шоумены. На кастинге претенденты должны: показать умение красиво ходить, мгновенно улавливать взгляды членов жюри и вовремя менять ширину шага, демонстрировать гибкость позвоночника,  улыбаться, петь песни, которые любят члены жюри, далеко плескать водой из стакана, а умение играть в шахматы желательно, но необязательно. Первенство по строго расписанному сценарию, какие хода делать, на каком ходу сдаться и так далее. Но главное, чтобы всем было весело, зрители были довольны и победитель определён. Ну, а отсутствие должного качества самих игр можно будет объяснить на основании принципа – «отображением как в капле воды…» отсутствием у русского народа генетической предрасположенности к шахматам и способного на данном этапе своего развития только играм в дурака и козла.

Неудивительно, что большинство граждан, которые ещё ходят на выборы,  осознавая качество и возможности власти, вынуждены поступать прагматично и выбирать во власть не лучших своих представителей, а тех, кто сможет лучше всех вписаться в эту власть. Тех, кто способен выбить у выше стоящей власти максимально возможное финансирование и прочие поблажки для народа, не забыв при этом и свой интерес. И закономерно то, что значительное количество ещё выбираемых глав муниципальных округов, районов и мэров, склонно к криминальным поступкам.

Вывод: нужна понятная и прозрачная  модель государственного устройства, в котором оперативно выдвигаются к государственному управлению всех уровней  востребованные личности и отстраняются недостойные.

Глава 3.Контроль общественного продукта.

Остановлюсь, с некоторой степенью упрощения, на проблеме контроля  движения национального общественного продукта, главнейшей функцией государства.

Основной задачей большевиков, образовавших социалистическое государство, состояла в том, чтобы полностью отнять совокупный общественный продукт у народа, затем потратить его большую часть на всякие «великие цели» и вернуть обратно народу его равномерно поделённые остатки. Как правило, во главе этого процесса и его внутренних структурах становились «изворотливые» люди, не забывавшие отделить часть этого продукта и лично для себя любимого.

Ещё тогда возникла необходимость сделать деятельность чиновника прозрачной. Но кто это должен сделать? Другой чиновник? Конечно, можно создать некий контролирующий Центр, но сразу возникает вопрос, где взять контролёров «бессеребренников» для этого Центра?  Через  какое-то время, придётся создать новый Центр уже для контроля над этим старым Центром, и так без конца по кругу. Не случайно, говорят, что одной из последних проблем, которую решал своим угасающим сознанием, вождь мирового пролетариата – В.И.Ленин  была обозначена его словами: «Кто должен контролировать контролирующих?». Видимо сознание больного человека не выдержало тяжести поставленного вопроса и перешло в полную прострацию. Вождь впал в безумие.

Вождь всех народов И.В.Сталин, свято веривший в идеалы коммунизма, проблему контроля решил простым, но изуверски способом – всеобъемлющим страхом, страхом смерти, безжалостно истребляя людей за малейшую провинность. Страх заставлял людей осознанно и неосознанно соревноваться в своей лояльности, любви и безумной преданности к вождю, его подручным и делу социализма. Таким образом, создав тотальную слежку и доносительство, решив проблему контроля, Сталин смог достаточно эффективно направить общественный продукт на создание экономической мощи страны, при этом фактически превратив советского человека в раба.

При всех последующих правителях страны «победившего социализма» государственная машина шла по инерции раскрученной Сталиным и его командой. С постепенным и вынужденным ослаблением «сталинского страха», как элемента контроля, ржа коррупции всё больше и больше захватывала социалистическое государство, что в основном и предрешило его разрушение.

Сегодня большая часть народа, не интересующаяся политикой, наше государство расценивает, как почему-то ухудшившееся государство времён Брежнева Л.И. и размышляет примерно так - раз раннее было лучше чем настоящее то это раннее и надо вернуть. Этот элемент сознания народа, укрепляя его специально созданными и отрежисированными событиями, великолепно и используют нынешние правители, передвигая барьеры своей крепнущей и бесконтрольной власти для своей же всё более успешно извлекаемой личной выгоды.

Если рассматривать сегодняшнюю Россию под углом зрения использования произведённого общественного продукта, то можно сказать, что в целом, как и в СССР у  народа он отнимается, только большая часть его, в отличие от СССР, присваивается малочисленной группой, сомнительным образом, получившим на это право.  А оставшийся общественный продукт, в виде налогов и сборов, присваивается бесконтрольным чиновничеством либо прямо, либо через различные хитроумно построенные проекты и откаты, оставляя народу крохи.

Делаем вывод: Для экономического возрождения России необходим действенный  контроль  рационального использования  общественного продукта.

Решение этого вопроса видится из следующего утверждения - народ знает всё. Только народ, а не какой-то орган, комитет или центр может быть «главным всёзнающим контролирующим» контролёром всего и вся. Народ всегда разглядит нерадивого чиновника. И если при этом люди будут уверены в том, что власть им подконтрольна и подотчётна, то ни один факт незаконного присвоения общественного продукта не пройдёт бесследно. Этот момент эффективно можно использовать только в государстве реально подконтрольном обществу.  Поэтому нужна модель государства реально подконтрольного обществу.

Глава 4. О главном.

Говоря об основных задачах государства, процитирую двух видных представителей России.

М.В.Ломоносов - «Начало сего полагаю самым главным делом: сохранением и размножением российского народа, в чем состоит его величество, могущество и богатство всего государства, а не в обширности, тщетной без обитателей».

А. И.Солженицын - «"Сбережение народа" - и в самой численности его, и в физическом и нравственном здоровьи - высшая изо всех наших государственных задач. …  Все меры по поднятию общенародного жизненного уровня - в бытовом, пищевом, медицинском, образовательном и моральном отношениях - и суть действия по сбережению народа. К этой цели должна быть настроена вся атмосфера жизни в стране».

А о взаимосвязи личности и общества ограничусь одним, но точным высказыванием, предаваемого ныне забвению мыслителя: «…Правильно  организованным  мы должны признать то общество, которое больше всего  идет  навстречу  этим  творческим  силам, облегчает  им  работу и дает им возможность с пользой трудиться для всех людей. В каждом открытии,  будь  то  материальное  или чисто  творческое  открытие,  самым драгоценным фактором прежде всего является сам изобретатель как личность. Первейшей и самой высокой задачей организации общества является поэтому  создание таких  условий,  которые дали бы возможность личности приносить наибольшую  пользу  обществу…».

Обобщая выше сказанное, полагаю, что основной задачей прогрессивных сил общества является:

Создание подконтрольного обществу государства, основной целью которого являются:

1. Сбережение и прогресс народа
2. Создание таких условий для личности, которые дали бы ей возможность приносить наибольшую пользу обществу.

Воплотить в жизнь основную задачу эффективно можно в демократичном обществе, но в котором понятие «демократия - власть народа» вытекает из утверждения: «Необходимо, чтобы в стране было как можно больше объединённого общей идеей народа, состоящего из свободных и ответственных, умных и  нравственных людей и чтобы власть в стране принадлежала такому народу».

Сразу, чтобы пресечь различные спекуляции по данному утверждению добавлю:

Во-первых - Наш народ ни в чём не хуже других народов цивилизованного мира, был и остаётся. Эта аксиома и всё что ей противоречит – ложь.

Большинство « доказательств» неполноценности русского народа  стряпаются  на основе обобщения негативных поступков либо очень малой его части, либо вообще отдельных его представителей. Подобных доказательств можно наковырять  у всех народов мира, и у немцев, французов, англичан.

Цель таких потугов понятна - внушить русскому человеку мысль, о том, что в целом русский народ это неразумное быдло, которое кроме «кнута»  более ничего не понимает  и поэтому «стойло» для него, самое достойное место.

И не надо далеко ходить за поиском тех, кому выгодна такая пропаганда.  Выгодна эта лживая пропаганда только тем, кто паразитирует на русском народе и собирается паразитировать в дальнейшем.

Во-вторых - Народ сложное образование, состоящее из разнообразных слоёв общества. Среди которых есть и не малый нравственный (из-за чего и вне власти) слой граждан, переживающих за положение народа и способных много для него сделать. Вот этому слою и нужно указать реальные цели и пути, ради которых нужно самоорганизоваться и придти во власть, но во власть ответственную и организованную на иных принципах.

На вопрос как такую власть формировать? – ответ в следующей основополагающей главе.

Глава 5. Модель формирования власти и партий.

1.Предисловие

В данной главе представлена модель формирования властей и партий снизу вверх, сначала в районе, затем последовательно в регионе и в республике. В основе модели заложена организация в районе политической конкуренции разнообразных групп граждан (районных партий), объединённых идейно и предлагающих на суд народа свои программы действий, посредством выдвижения во власть своих лучших представителей, обещающих следовать своим программам. Причём представителей ответственных одновременно и перед народом и перед своими единомышленниками. Вряд ли кто сможет оспорить краеугольное – «кадры решают всё!».  Следовательно, поиск востребованных личностей на ключевые посты государства, важнейшая задача общества.

2.Введение

1. Исторически сложилось так, что район является наименьшим элементом территории страны,  на котором его жители могут  решить практически все проблемы своего коллективного существования. И только незначительный ряд функций, который не может быть решён в районе, должен делегироваться региону и республике. Поэтому разговор по теме и начнём с района.

        Власть в районе принадлежит народу, проживающему на территории района, реализуемая посредством управления уполномоченных народом, через выборы, ключевыми чиновниками и районным советом.

Замечу, речь идёт о районном совете и чиновниках избираемых по предлагаемой ниже модели, а не избираемых по сегодняшним «правилам игры», где они мгновенно делаются управляемыми механизмами по узакониванию и претворению решений чиновничества дискредитировавшей себя властной вертикали.

1. Чтобы реально претворить  в жизнь выше приведённые утверждения необходимо формирование бюджетов, делегирование власти, построение партий проводить снизу вверх.  Некоторые дополнения и пояснения к этому:

      Как минимум половина (конкретный процент – отдельная тема для разговора) всех налогов и сборов, собираемых в районе, должна там и остаться,  для осуществления социальных и бюджетных программ района. Ибо, как известно любая власть без денег – марионетка в руках дающих деньги.

      Предлагаемая модель формирования  власти, предполагает прямые выборы только на территориях районов, проводимые единовременно по всей территории страны.

      На региональном, а затем и на республиканском уровне предлагаются представительные выборы. Но эти выборы проводятся только из тех граждан, которые сумели пройти народное сито районных выборов.

      Предлагаемая модель формирования государственной власти не отменяет выборов для самоуправления населённых пунктов внутри районов.

      Предлагаемая модель не отменяет участие в выборах партий сформированных традиционным образом, но они участвуют в выборах власти и во власти по общим правилам изложенным ниже.

3.Выборы ключевых чиновников района.

      Выбираются: Глава района, председатель районный суда, районный прокурор, начальник милиции. Выбираются в паре с заместителями. Ценз оседлости указанных выше чиновников не менее трёх лет.

Кандидаты на должность ключевых чиновников и их заместители должны проживать в районе до выборов не менее трёх лет последних лет. За этот срок народ может узнать, что это за человек.

                Указанные выше чиновники выбираются только по предложениям районных партий и ответственны им.

Избираемого гражданина  должна поддержать и выдвинуть одна из районных партий - команда единомышленников, в количестве не менее 50 граждан, проживающих в этом районе.

На этом месте прочтения некоторые «бывалые» воскликнут: «Знаем мы эти партии. Проходили. Никаких партий». Можно понять такую точку зрения на партии,  если учесть весь негативный опыт функционирования российских партий, сформированных по дозволенному принципу сверху в низ. В результате чего в таких партиях большинству легко навязывается воля партийного руководства, которому в свою очередь легко навязывается воля правящей элиты. Таким образом, власть без труда манипулирует политической жизнью в стране.

Здесь же речь идёт о партиях, сформированных по  принципу снизу вверх, о партиях представляющих собой команды единомышленников, где лидеры ответственны перед своими соратниками. О том, как формируются такие партии в следующей главе.

Теперь по вопросу, почему ключевые чиновники выбираются только по предложениям районных партий? Ответ прост, нельзя в политике достигнуть значимого результата в одиночку. Ведь один в поле не воин. К тому же при оказании давления на выдвинутых во власть граждан, не имеющих команды единомышленников перед которой они ответственны, велика вероятность изменения идейной позиции этих лиц и принятию ими неверных властных  решений.  А в предлагаемой модели коллектив единомышленников является главнейшим корректирующим элементом власти, вынуждающим ответственного перед ним ключевого чиновника быть постоянно готовым к оперативному и качественному решению  проблем общества.

Для наглядности сравнения выборов ключевых чиновников, от коллектива единомышленников и без него, приведу образный пример.

Создадим музыкальный районный оркестр. Сначала сформируем его по линейно пирамидальному методу, кстати, далеко не самому плохому. От семьи один человек - на оркестр дома, от домового - одного музыканта на уличный оркестр, который даст одного музыканта в оркестр населённого пункта, а тот в свою очередь делегирует одного музыканта в оркестр районный. В итоге получается примерно такая картина: один балалаечник, другой специалист на ударных установках, третий на ложках, четвёртый на флейте и т.д. и каждый исполнитель обладает своими музыкальными пристрастиями и своим видением того, как надо играть. И не надо богатого воображения, чтобы представить какой получится коллектив и какая будет музыка от такого коллектива. При этом пройдёт немало времени на притирку и на сыгранность участников.

Гораздо проще обрести районный музыкальный ансамбль, если организовать районный конкурс уже готовых музыкальных коллективов. Нужно объявив конкурс, дать право организовывать  ансамбли самим музыкантам, которые объединившись согласно своим пристрастиям, симпатиям и антипатиям и прочим параметрам, отрепетировав,  дадут на суд публики свою музыку. И народ выберет тот ансамбль, музыка которого им понравилась больше всего. А если ансамбль захалтурил, то общество должно иметь возможность оперативно заменить его другим, сыгранный и профессионально готовым.

Не думаю, что требования к профессиональным качествам людей занимающихся политикой должны быть ниже, чем к людям профессионально занимающихся музыкой.

Поэтому целесообразнее выборы ключевых чиновников проводить от партий сформированных снизу, от партий способных выработать коллективные и конкурентные идеи, способных выявить и подготовить необходимые управленческие кадры. Во власть должны приходить готовые команды во главе с настоящими лидерами и без всякой раскачки приступить к своей работе.

В бюллетене для голосования обязательно содержится информация о «представительной десятке» районной партии, выдвигающей кандидата.

Здесь используется принцип – «скажи мне кто твой друг и я скажу кто ты». Большинство граждан, как правило, не читает ни каких программ, но склонно проголосовать за тех, кому по опыту своей жизни он доверяет, или доверяет тому, кто поручился за избираемого кандидата и кто прочитал эти программы.

        Избираются всенародными, прямыми и тайными выборами на четыре года. Выигравшим выборы считается тот, кто набрал наибольшее количество голосов.

Территория в район это максимально возможная по численности территория, где граждане ещё могут иметь непосредственное представление о проживающих с ними рядом выдвигаемых личностях. Поэтому здесь никакие доводы журналиста или политтехнолога «Михаила Михайловича» не убедят «Ивана Ивановича» в том, что его сосед «Владимир Владимирович белый и пушистый», если «Иван Иванович» видит и точно знает, что «Владимир Владимирович зелёный и бородавчатый». А если при этом граждане будут уверены, что они выбирают не марионеточную, а финансово обеспеченную и полномочную власть, от которых в полной мере будет зависеть благополучие их жизни, то в районе будет практически невозможно подтасовать качественные результаты выборов. При таких условиях, будьте уверены, глубинная народная интуиция не подведет, и во власть пройдут только нравственные и ответственные граждане.

        Избранный на должность чиновник по решению районного съезда партии выдвинувшей его, может быть, за ненадлежащее качество работы, отозван со своей должности и заменен этим же съездом на выбранного с ним в паре заместителя. Но далее в случае отстранения от должности и его, назначаются перевыборы, так как должности районных ключевых чиновников должны занимать только выбранные народом граждане.

      При выявлении факта невыполнения выборным чиновником обещаний, своей предвыборной программы – установленного судом, чиновник отстраняется от должности. Назначаются перевыборы. Сторона, возбудившая претензию к выбранному чиновнику и проигравшая в суде, должна будет выплатить партии этого чиновника определённую сумму.

4.Партии.

В образовании партий заложен принцип самоорганизации, без ограничений по их идейным убеждениям и по их количеству

Член партии

      Членом конкретной районной партии может стать гражданин, проживающий на территории района, поддерживающий идеи партии и соответствующий требованиям партии.

      Для вступления в партию гражданину необходимо подать заявление, на этапе становления партии организаторам партии, в последующем после становления районной партии, заявление  подаётся любому члену представительной десятки, с последующим утверждением или отказом на районном съезде.

      Выйти из партии гражданин может в любой момент, поставив партию об этом в известность, но вступить в другую партию гражданин имеет право не ранее чем через двенадцать месяцев после вступления в предъидущую партию.

Районные партии, их права и обязанности.

      Районный съезд конкретной партии считается полномочным, если число членов районного съезда этой партии, будет не менее 1/1000 от численности населения района, но и не может составлять менее пятидесяти членов, что могло быть в малых по численности районах. Только при этом условии съезд этой партии далее правомочен решать вопросы в ниже приведённых пунктах.

      Принять районную программу партии.

      Выдвинуть кандидатуры на должности: главы района, председателя районного суда, районного прокурора, начальника милиции, в паре с их заместителями. Ценз оседлости указанных выше чиновников не менее трёх лет.

      Избрать из своих рядов представительную десятку (лицо партии), предварительно определив рейтинг доверия, при цензе оседлости в три года.  Полномочия членам представительной десятке выдаётся съездом на три месяца.

      Принять решение о возможности вхождения в конкретный политический союз на региональном уровне и уполномочить представительную десятку принять участие в объединительном съезде с правом решающего голоса. Выйти из партии регионального уровня по решению районного съезда партия района может в любой момент, но войти в другой союз может не ранее чем через год после вхождения в первый союз.

      Районный съезд по вопросам, приведённым в пунктах №№ 5;6;7;8 принимает решения тайным голосованием.

      Районная партия обязана проводить очередной съезд не позднее трёх месяцев после последнего съезда. На съезде партия должна подвести итоги, решить текущие вопросы, определить задачи и вновь переизбрать и уполномочить представительную десятку.

Региональные партии, их права и обязанности.

      Региональный съезд конкретной партии составляется из представительных десяток районных партий входящих в её региональный союз – региональную партию.

      Региональная партия должна на своём съезде тайным и рейтинговым голосованием выбрать свою представительную десятку, уполномочив её на шесть месяцев. Принять региональную программу партии.

      Принять решение о возможности вхождения в конкретный политический союз на республиканском уровне и уполномочить представительную региональную десятку партии принять участие в объединительном республиканском съезде с правом решающего голоса. Выйти из партии республиканского уровня по решению регионального съезда партия региона может в любой момент, но войти в другой союз может не ранее чем через год после вхождения в первый союз.

      Региональная партия обязана проводить очередной съезд не позднее шести месяцев после последнего съезда. На съезде партия должна подвести итоги, решить текущие вопросы, определить задачи и вновь переизбрать представительную десятку.

Республиканские партии, их права и обязанности.

      Республиканский съезд конкретной партии составляется из представительных десяток региональных партий входящих в её республиканский союз – республиканскую партию.

      Республиканская партия должна на своём съезде тайным и рейтинговым голосованием выбрать представительную сотню из состава представительных десяток региональных партий, уполномочив её на двенадцать месяцев. Принять республиканскую программу партии.

      Республиканская партия обязана проводить очередной съезд не позднее двенадцати месяцев после последнего съезда. На съезде партия должна подвести итоги, решить текущие вопросы, определить задачи и вновь переизбрать представительную сотню.

5.Избирательный комитет.

Избирательный комитет функционирует по Уставу.  Формируется избирательный комитет законодательным органом.  Районный избирательный комитет - районным советом, региональный - региональным законодательным собранием, центральный - государственной думой.

6.Регистрация участия в выборах.

Для регистрации участия в районных выборах партия должна подать в районный избирательный комитет  следующие документы:

1.Заявление.

2.Список кандидатов с их заместителями на должности: главы района, председателя районного суда, районного прокурора, начальника милиции.

3.Программы  кандидатов.

4.Программу партии.

5.Список членов представительной десятки, утверждённый на съезде районной партии.

Примечание: Документы №№1;2;3;4; утверждаются подписями представительной десятки.

7.На избирательных участках:

1.   Члены комиссии из доверенных представителей партий участвующих в выборах.

2.   Компьютерная регистрация избирателя, по предъявлению паспорта с отметкой регистрации проживания на территории избирательного участка. Избирателю для тайного голосования выдаётся бюллетень, распечатанный тут же с этого же компьютера и подписанный всеми членами комиссии. При этом у избирательной комиссии остаётся корешок бюллетеня под порядковым номером голосовавшего, временем выписки, со всеми необходимыми элементами информации об избирателе и его подписью.

3.   Подсчёт бюллетеней по правилу - один зачитывает, а другой проверяет, один записывает, а другой проверяет (в каждой паре представители разных партий). Остальные члены комиссии наблюдают. Затем состав меняют и подсчёт повторяют. При совпадении результатов итог голосования утверждают. При несовпадении результатов, после проверки бюллетеней,  процедуру подсчёта повторяют.

4.   Конечные итоги голосования оформляются в бумажном и электронном видах.

5.   Обязательно, при публичном вывешивании итогов голосования, вывешивание списка голосовавших граждан с указанием зарегистрированного их места проживания.

8. Состав районного совета

1.      Количество депутатов конкретной партии в районном совете, работающих на постоянной основе, из числа её представительной десятки определяется следующим образом:

1.1.Находим сумму всех голосов отданных за всех кандидатов этой партии на ключевые посты района и назовём эту сумму голоса-акции партии.

1.2.Находим сумму всех голосов отданных всеми избирателями за всех избираемых в районе чиновников, принимаем эту сумму за сто процентов и назовём её сумма голосов.

1.3.Находим процент голосов-акций партии от суммы голосов. Делаем округление с точностью до десяти процентов.

1.4.Десять процентов - один депутат районного совета, работающий на постоянной основе. Отбор в полученную квоту согласно порядковому номеру в списке представительной десятки рассматриваемой партии.

2.      Районный совет осуществляет законодательную власть района, состоит из членов представительных десяток партий, имеющих в районном совете своих депутатов работающих на постоянной основе. В голосовании, как правило, при принятии решений районным советом, представительная десятка партии участвует своими голосами-акциями.

3.      Ротация депутатов районного совета обеспечивается ротацией представительных десяток партий, избираемых и утверждаемых на районных съездах этих партий каждые три месяца.

Послесловие к пункту «Состав районного совета»

       По многочисленным и идейно разнообразным цепочкам гражданин - член партии - член представительной десятки входящей в районный совет - районный совет - ключевые чиновники, как по нервам организма будет проводиться  воздействие на государство, его структуры. Ведь народ, убеждённый в том, что он избрал подотчётную себе власть и является самым «главным всёзнающим контролирующим» контролёром этой власти.

       Конкурирующие партии по положению вынуждены выискивать и выдвигать, способных пройти народный отбор, авторитетных личностей, которые будут затем основой и для избрания в региональные и республиканские ключевые  чиновники. Поэтому каждые четыре года во время процесса выборов по всей стране будет вскрываться огромный пласт востребованных личностей, способных решать множество стоящих перед государством задач.

9.   Выборы ключевых чиновников региона.

Повторюсь из введения к главе «Формирование власти и партий» - На региональном, а затем и на республиканском уровне предлагаются представительные выборы. Но эти выборы проводятся только из тех граждан, которые сумели пройти народное сито районных выборов.

 К примеру, представительных выборов – выборы Папы Римского. Ведь не мешает католикам иметь главу всех католиков - Папу Римского, выбранного кардиналами, а не прямыми выборами католиков всего мира. Здесь профессиональный отбор делают профессионалы.

 К тому же по данной модели подтасовать результаты выборов, в пользу той или иной политической силы, для определения региональной и республиканской власти практически невозможно. Всё легко считается.

1.      Конкретная региональная партия, получившая по результатам выборов в районах наибольшее количество «своих» районных глав,  должна из них выбрать губернатора.

2.      Конкретная региональная партия, получившая по результатам выборов в районах наибольшее количество «своих» председателей районных судов  должна из них выбрать председателя регионального суда.

3.      Конкретная региональная партия, получившая по результатам выборов в районах наибольшее количество «своих» районных  прокуроров должна из них выбрать прокурора  региона. 

4.      Конкретная региональная партия, получившая по результатам выборов в районах наибольшее количество «своих» районных начальников милиции, должна из них выбрать регионального начальника милиции.

5.      Выборы ключевых чиновников, указанные в пунктах 1,2,3,4 проводятся тайным голосованием на региональных съездах партий победителей, состоящих из представительных десяток районных партий.

6.      Если несколько региональных партий будут иметь одинаковое количество выбранных районных чиновников конкретного профиля, то приоритет отдаётся партии, набравшей в сумме наибольшее количество голосов избирателей за выбранных чиновников этого профиля.

7.      Все вышеуказанные региональные чиновники ответственны партиям их выбравшим, и могут быть перевыбраны, на региональном съезде партии, на коллегу из числа выбранных районных чиновников.

8.      Региональный чиновник не освобождается от своих обязанностей в районе. В случае решения районного съезда или суда об освобождении его от должности в районе он освобождается от должности и на региональном уровне.

Послесловие к пункту «Выборы ключевых чиновников региона»

Формирование региональной власти процесс непрерывный, так как результаты выборного процесса могут измениться в любой момент. К примеру - районная партия, имеющая своего выбранного в районе профильного чиновника, решила покинуть региональный союз, что может существенно поменять расклад в соперничестве региональных партий, вплоть до перехода права выбора регионального чиновника к другой  партии.

10.   Состав регионального законодательного собрания.

1        Количество депутатов конкретной региональной партии, работающих на постоянной основе, из числа её представительной десятки определяется следующим образом:

1.1  Находим общее количество выбранных ключевых районных чиновников региона от этой партии и назовём это количество региональные голоса-акции  партии.

1.2  Находим общее количество всех выбранных районных чиновников региона, принимаем эту сумму за сто процентов и назовём его базовое количество.

1.3  Находим процент региональных голосов-акций партии от базового количества. Делаем округление с точностью до десятка процентов.

1.4  Десять процентов - один член регионального совета, работающий на постоянной основе. Отбор в полученную квоту согласно порядковому номеру в списке представительной десятки рассматриваемой партии.

2        Региональное законодательное собрание осуществляет законодательную власть региона, состоит из членов представительных десяток региональных партий, имеющих в региональном законодательном собрании своих депутатов работающих на постоянной основе. В голосовании, при принятии решений региональным законодательным собранием, представительная десятка партии региона участвует своими региональными голосами-акциями.

3        Ротация депутатов Законодательного собрания обеспечивается ротацией представительных десяток партий, избираемых и утверждаемых на региональных съездах этих партий каждые шесть месяцев.

11.   Выборы ключевых чиновников республики.

1        Конкретная республиканская партия, получившая по результатам выборов в регионах наибольшее количество «своих» губернаторов, должна из них выбрать президента. Президент - глава исполнительной власти и правительства страны

2        Конкретная республиканская партия, получившая по результатам выборов в регионах наибольшее количество «своих» председателей региональных судов,  должна из них выбрать председателя верховного суда республики.

3        Конкретная республиканская партия, получившая по результатам выборов в регионах наибольшее количество «своих» региональных прокуроров, должна из них выбрать генерального прокурора  республики. 

4        Конкретная республиканская партия, получившая по результатам выборов в регионах наибольшее количество «своих» региональных начальников милиции, должна из них выбрать министра внутренних дел.

5        При одинаковом количестве выбранных региональных ключевых чиновников конкретного профиля, приоритет отдаётся партии, имеющей в сумме наибольшее количество выбранных районных чиновников этого профиля. В случае и этого равенства, что маловероятно, то для выявления победителя, необходимо считать сумму голосов избирателей отданных за выбранных районных чиновников этого профиля для каждой из соперничающих в этом вопросе партий.

6        Выборы ключевых чиновников, указанные в пунктах 1,2,3,4 проводятся тайным голосованием на республиканских съездах партий победителей, состоящих из представительных десяток региональных партий.

7        Все вышеуказанные республиканские чиновники ответственны партиям их выбравшим, и могут быть перевыбраны, на республиканском съезде партии, на коллегу из числа выбранных региональных чиновников от этой партии.

8        Республиканский ключевой чиновник не освобождается от своих обязанностей в регионе и районе. В случае решения районного съезда партии, от которой он избран, или суда об освобождении его от должности в районе он освобождается от должности и на региональном уровне и на республиканском. Аналогично, в случае решения регионального съезда партии, от которой он избран, или суда об освобождении его от должности в регионе он освобождается от должности и на республиканском уровне.

Пояснение:

По данной модели, к примеру, избранный президент России одновременно остаётся действующим губернатором  и действующим главой района. Власть должна уходить своими корнями в народ и не отрываться от него. Разумеется, поэтому одной из главных задач президента и его партийных единомышленников является подбор профессиональных помощников и заместителей, способных не подвести президента, так как ответственность за работу вверенной ему исполнительной власти  по-прежнему остаётся на нём.

12.   Состав государственной думы.

<!1              Количество депутатов конкретной партии, из числа её представительной сотни определяется следующим образом:

1.1  Находим общее количество выбранных ключевых региональных чиновников республики от этой партии и назовём это количество голоса-акции  партии.

1.2  Находим общее количество всех выбранных региональных чиновников республики, принимаем эту сумму за сто процентов и назовём его базовое количество.

1.3  Находим процент голосов-акций партии от базового количества. Делаем округление с точностью до одного процента.

1.4  Один процент один депутат Государственной Думы. Отбор в полученную квоту согласно порядковому номеру в списке представительной сотни рассматриваемой партии.

2        Государственная Дума осуществляет законодательную власть республики. В голосовании при принятии решений один депутат - один голос.

3        Ротация депутатов Государственной Думы обеспечивается ротацией представительных сотен партий, избираемых и утверждаемых на республиканских съездах этих партий каждые двенадцать месяцев.

13.Послесловие

1.      Пирамида законодательной власти, как видно из выше предлагаемого, постоянно собирается, разбирается и снова заново собирается, призывая занимающихся политикой людей во власть и отзывая из неё, не утруждая при этом большинства граждан.  Только  раз в четыре года граждане приходит на избирательные участки, чтобы дать мандат доверия определённым востребованным политикам и стоящих за ними активным слоям общества. По предлагаемой модели состав районной законодательной власти может качественно обновляться с периодичность в три месяца, региональной в шесть месяцев, а думы в двенадцать месяцев. Пульсируя  как сердце в организме, двигая потоки востребованных личностей, такая сформированная от народа законодательная власть способна постоянно обеспечить страну востребованными  идеями и предложениями.

2.      Рассмотренная модель формирования власти позволяет оперативно и ответственно проводить и профессиональную ротацию ключевых фигур и в исполнительной  и в судебной власти. В этой модели нет места кормушки для всех «бывших и угодных» – сената. Из двух администраций - президента и правительства остаётся одна.

3.      Предлагаемая модель формирования власти снизу от народа проста и поэтому в любой момент способна легко и быстро вписаться в существующую структуру государства, а затем эволюционно его менять. Следует учесть, что здесь речь идёт не о медленных  реформах, а эволюционном реформировании государства, которое может произойти достаточно быстро.  Ведь всё в мире относительно и эволюционно не означает медленно, а революционно – быстро. Вспомните, сколько лет формировалось наше государство после октябрьской революции? А что плохого в эволюционном преобразовании государства?  Или у нас у русских традиция такая, что при смене политических систем обязательно должна погибнуть значительная часть русского народа?

Глава 6. О судебной системе, СМИ и Государстве.

В контексте разговора о государстве, контролируемом обществом, немного слов о судебной системе и СМИ.

Необходимо в полной мере воссоздать  независимую судебную систему суда присяжных, как элемент контроля обществом государства и как инструмент реформирования и других институтов общественного воздействия на государство.  В таких судах гражданин (или группа лиц) может подать иск, как к конкретному чиновнику, так и ко всей системе, заставляя её в конечном итоге  меняться.

Граждане должны обладать полной информацией о своём государстве. Для этого журналиста нужно  наделить в своих расследованиях  полномочиями, присущими в своём большинстве полномочиям  следственных органов государства.  Никто, кроме суда, не должен останавливать журналистского расследования. Чиновник  обязан информировать журналиста по всем вопросам своей деятельности, кроме вопросов государственной тайны, определяемых  законом. Сокрытие информации или её неверное представление чиновником должно строго караться. Также строго должен караться и представитель средств массовой информации за обнародование им ложной информации или  использование её в своих  корыстных целях.

Журналист не наказуем за  обнародование достоверных сведений касающихся государственной тайны противоречащих интересам общества, которые стали ему известны в ходе журналистского расследования и не обязан отчитываться, перед  соответствующими органами, каким путём они  им  получены.

В отличие  от чиновника, содержащегося за счёт общества, гражданин вправе сам решать какие сведения предоставлять журналисту, а какие нет.

Глава 7. О разделение полномочий властей.

Сформировав по предлагаемой модели власть, решится основная задача - привлечению к управлению государством востребованных народом  и ответственных перед коллективами единомышленников граждан. Из граждан районной власти формируется региональная власть, а из граждан региональной власти - республиканская. Причём  на более высокий уровень власти попадают граждане неосвобождённые от своих полномочий во власти предъидущего уровня. И так по всем ветвям власти. В этом гарантия преемственности власти и её добросовестности при делегировании полномочий от районной власти к власти региональной, а потом и к власти республиканской. Только такая власть и определит справедливый «скелет» республиканских законов и условностей, который затем будет обрастать «мышцами» региональных и районных уровней, учитывающими традиции и национальные особенности этих территорий. Только такая ответственная власть способна мобилизовать общество на качественное решение всех вопросов во всех сферах жизнедеятельности народа.

Разделение властных полномочий на региональном и республиканском уровнях, оставим на совести будущих ответственных народных избранников. А немного поговорим о районном совете, способном решать наибольшее количество важнейших народных задач.

Глава 8. Районный совет

Одна из главных идей этой модели власти – возложение решений жизненно важных вопросов народа на выборный, ротационный, контролируемый и наделенный значительными полномочиями районный совет. Поэтому основные решения в районе будут делать не нанятые чиновники, а ответственные граждане. Те граждане, которые знают окружающих себя жителей и знают, кто из них чего стоит.  Те граждане, о которых, кто и чего из них стоит, знают большинство живущих в районе граждан. Вот из таких граждан такой районный совет и будет решать основные вопросы жизни народа. Разумеется, не идеально, но в большинстве случаев достаточно объективно. Вопрос почему? А потому, что они здесь живут, и будут жить дальше и вопрос о собственной репутации для них не пустой звук.

О том, как формируется районный совет сказано выше в главе №5  «Модель формирования власти» пункт № «8. Состав районного совета».  

Хотя задачей районного совета является разрешение практически всех проблем возникающим в жизнедеятельности  народа района, всё-таки очертим примерный первоочередной круг тех вопросов, которые будет решать районный совет:

1.      Законотворческая деятельность. Разработка и утверждение процедурных и регламентных моментов в своей работе. Утверждение районного бюджета и контроль его исполнения.

2.      Утверждение или лишение статусов гражданства. Регистрация и учёт граждан. Регистрация места проживания граждан. Приём граждан по личным вопросам.

3.      Наделение исполнительной власти  и власти местного самоуправления обязанностями и полномочиями, необходимыми им для решения многочисленных повседневных задач.

4.